فترات الانتظار في طريق رخصة المزاولة (Approbation): المهل القانونية ومواضع الفراغ

يرتفع عدد الطلبات بشدة منذ سنوات. فوفق الإحصاءات الرسمية للاعتراف المهني، سُجِّل في عموم ألمانيا خلال عام 2025 نحو 12,900 طلب جديد في مهنة الطب البشري، بزيادة قدرها 19% مقارنةً بعام 2024. وفي هيئة الترخيص بولاية ساكسونيا السفلى وحدها (NiZzA) كان هناك في يوليو 2026 ما مجموعه 4,093 ملفاً قيد المعالجة للحصول على رخصة المزاولة (Approbation)، في حين لم يتجاوز عدد الرخص الممنوحة هناك طوال عام 2025 نحو 1,040 رخصة (الوثيقة البرلمانية 19/11226).

ولهذا تعزل جهات عديدة أقسام الفحص الموضوعي عن الاستفسارات اليومية. ففي ولاية هيسن تتولى منذ عام 2025 جهة تمهيدية فرز جميع الطلبات الأولية لحاملي شهادات الدول الثالثة، ولا تحيل الملف إلى جهة القرار إلا بعد التأكد من عدم نقصان أي مستند، كما ترفض الرد هاتفياً أو كتابياً على استفسارات حالة الملف أثناء المراجعة. ومن يقدّم ملفاً ناقصاً يخسر غالباً عدة أشهر قبل أن تبدأ الدراسة الفعلية لطلبه.

يجب على الجهة المختصة خلال شهر واحد من ورود الطلب أن تؤكد استلامه واستلام المستندات وأن تبلغكم بالوثائق الناقصة (‎§ 39f Abs. 3 ÄApprO). وبالنسبة إلى الطلبات الجديدة المقدمة اعتباراً من 1 نوفمبر 2026 يُعدّ امتحان المعارف (Kenntnisprüfung) المسار المعتاد؛ ومن يرغب بدلاً من ذلك في فحص التكافؤ استناداً إلى الوثائق (Gleichwertigkeitsprüfung) فعليه إعلان ذلك خلال أربعة أسابيع من تقديم الطلب (‎§ 9d Abs. 2 BÄO). أما الطلبات المقدمة حتى 31 أكتوبر 2026 فيستمر فيها تطبيق القانون السابق (‎§ 15 BÄO, ‎§ 42 Abs. 2 ÄApprO).

وفي المسار المعتاد تلتزم الولايات بضمان تمكين المتقدمين من أداء امتحان المعارف خلال ستة أشهر من تقديم الطلب، بينما تبدأ مهلة الأشهر الستة بعد فحص التكافؤ من تاريخ صدور قرار إثبات الفروق الجوهرية (‎§ 37 Abs. 9 ÄApprO). أما القرار بشأن رخصة المزاولة نفسها فيجب أن يصدر في موعد أقصاه ثلاثة أشهر من تقديم جميع المستندات المطلوبة، وخلال أربعة أشهر في حال اختيار فحص التكافؤ (‎§ 39f Abs. 1 ÄApprO, ‎§ 38 Abs. 3 ÄApprO). ولا تتوافر بعد بيانات مقيسة حول مدى التزام الولايات بهذه المواعيد الجديدة.

ثمة فجوتان تُبطئان الإجراءات في الواقع العملي على نحو متكرر: أولاً، لا يبدأ سريان مهلة الأشهر الثلاثة أو الأربعة إلا بعد اكتمال كافة الإثباتات، بما في ذلك شهادة اجتياز امتحان اللغة المهنية (Fachsprachprüfung). وثانياً، لا يفرض القانون الاتحادي مهلة مماثلة مدتها ستة أشهر لمنح مواعيد امتحان اللغة المهنية، إذ تنظم كل ولاية بنفسها إجراءات التسجيل وقوائم الانتظار.

احتفظوا لذلك بإثبات إرسال مؤرَّخ لكل مراسلة، واعرضوا مستنداتكم قبل إرسالها مجاناً على أحد مراكز المشورة في برنامج IQ لمراجعتها. أما مدى جدوى اتخاذ إجراءات قانونية عند انقضاء أشهر طويلة بلا قرار رغم اكتمال الملف، فلا يجوز فحصه في الحالة الفردية إلا للمحاميات والمحامين وسائر الجهات المخوَّلة قانوناً (‎§ 3 RDG). ويمكنكم فضلاً عن ذلك إبلاغنا بفترات الانتظار المتكررة دون ذكر الأسماء كي نطرحها بصورة مجمَّعة أمام الهيئات والغرف الطبية.